來源：摘自國務(wù)院
節(jié)能降碳是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。為加大節(jié)能降碳工作推進(jìn)力度，采取務(wù)實管用措施，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，制定本方案。
建材行業(yè)節(jié)能降碳行動
1.加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控。嚴(yán)格落實水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換。加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)量監(jiān)測預(yù)警，推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化。鼓勵尾礦、廢石、廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等綜合利用。到2025年底，全國水泥熟料產(chǎn)能控制在18億噸左右。
2.嚴(yán)格新增建材項目準(zhǔn)入。新建和改擴(kuò)建水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績效A級水平。大力發(fā)展綠色建材，推動基礎(chǔ)原材料制品化、墻體保溫材料輕型化和裝飾裝修材料裝配化。到2025年底，水泥、陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，平板玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到20%，建材行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。
3.推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能降碳改造。優(yōu)化建材行業(yè)用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)用煤電氣化。加快水泥原料替代，提升工業(yè)固體廢棄物資源化利用水平。推廣浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效篦冷機(jī)等節(jié)能工藝和設(shè)備。到2025年底，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域50%左右水泥熟料產(chǎn)能完成超低排放改造。2024—2025年，建材行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約2600萬噸。
建筑節(jié)能降碳行動
1.加快建造方式轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化綠色設(shè)計和施工管理，研發(fā)推廣新型建材及先進(jìn)技術(shù)。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推動智能建造，加快建筑光伏一體化建設(shè)。因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，推動余熱供暖規(guī)?；l(fā)展。到2025年底，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面積較2023年增長2000萬平方米以上。
2.推進(jìn)存量建筑改造。落實大規(guī)模設(shè)備更新有關(guān)政策，結(jié)合城市更新行動、老舊小區(qū)改造等工作，推進(jìn)熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設(shè)備、電梯、老舊供熱管網(wǎng)等更新升級，加快建筑節(jié)能改造。加快供熱計量改造和按熱量收費(fèi)，各地區(qū)要結(jié)合實際明確量化目標(biāo)和改造時限。實施節(jié)能門窗推廣行動。到2025年底，完成既有建筑節(jié)能改造面積較2023年增長2億平方米以上，城市供熱管網(wǎng)熱損失較2020年降低2個百分點(diǎn)左右，改造后的居住建筑、公共建筑節(jié)能率分別提高30%、20%。
3.加強(qiáng)建筑運(yùn)行管理。分批次開展公共建筑和居住建筑節(jié)能督查檢查。建立公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度，嚴(yán)格公共建筑室內(nèi)溫度控制。在大型公共建筑中探索推廣用電設(shè)備智能群控技術(shù)，合理調(diào)配用電負(fù)荷。